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柘城县人民政府关于印发柘城县违法占地违法建设考核奖惩及责任追究办法的通知
文章来源: 政府办秘书科 发布者:管理员  点击量:    发布时间:2017-10-05 15:13:52

柘政〔201725

 

柘城县人民政府

关于印发柘城县违法占地违法建设考核奖惩及责任追究办法的通知

 

各乡(镇)人民政府、办事处,县人民政府各部门:

《柘城县违法占地违法建设考核奖惩及责任追究办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2017921

 

柘城县违法占地违法建设考核奖惩及责任追究办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步做好违法占地违法建设治理工作,有效遏制和及时查处各类违法建设行为,推进规划管理,改善人居环境,根据国家有关法律法规、党政纪律条规,参照《商丘市农村地区违法建设责任追究办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于各乡、镇(办事处)、社区(村)和规划、国土、交通、公路、综合执法、住建、水利、林业、公安等行政管理部门及供水、供电、供气等单位的主要领导、分管领导和直接责任人。

第三条 本办法所称违法占地违法建设,是指违反土地、规划、建设等有关法律法规,无建设用地批准文件、未依法取得规划许可手续或未按照许可规定进行建设的建筑物、构筑物。主要包括下列情形:

(一)未办理规划、土地等行政许可手续或违反行政许可内容进行建设的;

(二)擅自改变土地使用性质或占用非建设用地进行建设的;

(三)擅自将临时建筑建设成为永久性建筑物的;

(四)农村村民未经批准擅自在集体土地、承包地、自留地、宅基地及其他土地进行违法建设的;

(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可部门批准进行建设的;

(六)违法用地上的所有建设活动。

第四条 任何单位和个人都有权向各级人民政府和规划、国土、住建、综合执法、水利、交通、公路等部门举报各类违法建设行为;接到举报的各级政府和部门应当及时组织调查,依法作出处理,或转交、移送有关部门处理。

 

 

第二章 职责划定

第五条  查处违法占地违法建设工作按照“统一领导、属地管理、以乡、镇(办事处)为主、部门配合、奖罚分明”的原则,责任主体是所涉及的乡、镇(办事处)政府,执法主体依违法建设性质和所在区域确定。

第六条  县人民政府负责全县违法占地违法建设治理工作的指导、监督及考核,对造成违法建设行为查处不力的乡、镇(办事处)及职能部门进行责任追究。

第七条 乡、镇政府在查处违法占地违法建设中应履行下列职责:

(一)辖区内违法占地违法建设的日常巡查、监管,指导村委会开展相关工作;

(二)在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证进行建设的,责令停止建设,限期改正,逾期不改正的可以拆除;

(三)对重大违法建设项目,应及时向县人民政府及有关职能部门书面报告;

(四)负责辖区内建房情况的摸底和统计工作,上报违法用地违法建设情况。

第八条  村民(居民)委员会在查处违法建设中应当履行下列职责:

(一)发现本辖区出现的违法建设,应及时向乡镇人民政府书面报告;

(二)对违建户进行宣传劝阻、制止,并做好记录;

(三)协助做好县人民政府和乡镇组织的制止和查处违法建设相关工作。

第九条 相关部门在查处违法占地违法建设中应当履行的职责:

规划部门负责指导和督查城乡规划的实施,承担行政许可审批、督查、违法建设认定等责任。监督各部门执行违法建设工作职责执行情况。

国土部门负责对违法用地认定,指导和督查土地利用总体规划的实施;查处毁坏耕地或未利用地的违法用地行为;负责出具全县违法占地和建设用地证明。

综合执法部门负责对城市规划区内违法建设行为的查处,并依法拆除违法建筑。

住建部门负责对施工许可和安全监管的培训和监督。对300平方米以上的村民住宅建设管理要严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》(国务院令第279号)等法律、法规有关规定。

交通、公路部门负责依法对未经批准擅自在国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米的建筑控制区范围以内的违法建设进行查处并依法拆除违法构筑物。

水利部门负责对涉及在河道、水源地管理范围内影响河道饮水安全问题的违法案件查处工作,对未经批准擅自修建的各类临河、跨河、拦河建筑物和构筑物进行查处并组织拆除。

林业部门负责对毁坏林地的违法用地违法建设行为的查处。

国税部门负责查处参与违法建设施工队或企业的偷漏税行为

供水、供电、供气、通讯、网络等部门负责对违法用地或违法建设不予提供服务。

公安部门负责维护执法现场秩序,依法打击妨碍和阻挠控违拆违工作的各种违法行为,依法打击非法侵占集体、国有土地进行违法建设的犯罪行为以及非法经营开发的刑事犯罪行为。

维稳和信访部门负责做好群众思想工作和维护稳定工作,及时处理因控违拆违工作引起的信访问题。

宣传部门负责组织形式多样的宣传教育活动,深入宣传有关土地管理、城乡规划等法律法规和疏导群众集中建房的政策,及时跟踪报道打击整治违法用地违法建设工作典型,加大对违法建设行为的跟踪曝光,正面引导舆论。

纪委(监察)部门对相关职能部门、各乡镇人民政府、办事处和村委会制止和查处违法建设工作情况实施监督检查;追究在打击整治违法用地违法建设工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不作为、乱作为其相关责任人责任。

 

 

第三章 责任追究

第十条 符合本办法责任追究情形的,根据情节轻重,按以下方式予以追究:诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、暂停执法活动、停职离岗培训、调离岗位、免职、责令辞职、给予行政处分;涉嫌构成违纪的,依照有关规定给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

以上责任追究方式可单独使用,也可合并使用。

第十一条 乡、镇(办事处)辖区内发生下列情况的,由县人民政府按照法定程序追究乡、镇(办事处)主要领导、分管负责人和有关责任人的主要责任。情节较轻的给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

(一)全年累计被上级部门因违法建设拆除不力被通报3起以上的;

(二)新建违法建设达到一层未依法处理,又未上报县人民政府有关职能部门依法进行处理的;

(三)发现违法建筑或接到违法建筑举报未及时妥善处理,造成严重后果的;

(四)对农村居民建房申请审批不严格,造成违法建设的;

(五)未依法查处违法建设,致使违法建设建成的。

(六)在规划管理过程中,其他因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。

第十二条 村(居、社区)区内发生下列情况的,由乡(镇)人民政府、办事处按照法定程序追究村(居、社区)主要领导、分管负责人和有关责任人给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

(一)全年累计被上级部门因违法建设拆除不力被通报2起以上的;

(二)新建违法建设达到一层或接到违法占地违法建筑举报,未上报乡镇或相关职能部门进行处理的;

(三)对拆除违法建设工作不积极配合的,煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务,谎报、瞒报、拒报违法建设情况的;

第十三条 有关职能部门查处违法建设工作行政乱作为、不作为的,由纪检监察部门依照有关规定对有关责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

(一)规划部门对未取得相关合法手续的建设项目或者对不符合法定条件的申请人,给予办理规划许可的;违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可,或者擅自改变规划许可内容的;对存在违法建设行为,未经处理而擅自办理规划手续的;其他违反城乡规划、国土等法律法规规章的审批规定的。

(二)国土部门对巡查发现、群众举报或投诉的违法用地未及时依法处理的。

(三)综合执法部门对城市规划区内违法建设未依法查处和组织拆除的。

(四)交通、公路部门对在公路建筑控制区范围内的违法建设未依法查处和组织拆除的。

(五)水利部门对涉及在河道、水源地管理范围内影响河道饮水安全问题的违法建筑物和构筑物进行查处并组织拆除不力的。

(六)林业部门对毁坏林地的违法用地违法建设行为未依法查处和组织拆除的。

(七)供电、供水、通信部门非法提供用电、用水、通信的。

(八)公安机关未依法制止和查处妨碍、阻挠依法控违拆违工作的各种违法行为的。

(九)其他参与违法占地违法建设治理工作的相关单位未按职能开展工作的。

第十四条 在违法建设治理工作中,有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,或接受违法建设当事人宴请、娱乐、旅游等活动的,由所在单位纪检部门给予警告、降职、撤职、开除等处分。

第十五条 相关部门和单位在查处、纠正、制止违法建设的行政执法活动中,应当提供协作、配合。因不配合而造成违法建设后果的,对单位重要领导责任人、主要领导责任人和直接责任人,根据情节轻重分别给予相应的行政处分。

第十六条 受到处分的人员对处分决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关规定,申请复核或者申诉。

 

第四章  考核奖惩

第十七条  县委、县政府将违法占地违法建设纳入年度目标考评。涉城乡镇:全年辖区内没有新增“双违”和私搭乱建构筑物,计70分;全年辖区内新增1处“双违”和私搭乱建构筑物扣5分,扣分不保底。能在规定时间依法拆除的不扣分;全年辖区内“双违”存量每减少100平方米加1-4分,上不封顶。农村乡镇:全年辖区内没有新增“双违”,计150分;年底国土资源部下发的地籍变更调查图斑以及平时巡查发现的案件中,每出现1处违法用地扣10分,扣分不保底,同时累计计算违法面积,每亩扣1分,能够在规定时间依法拆除并及时复耕的不扣分;全年辖区内新增1处“双违”扣3分,扣分不保底。能够在规定时间依法拆除的不扣分;全年辖区内“双违”存量每减少100平方米加1-4分,上不封顶。

第十八条  违法占用耕地每占1亩(不足1亩按1亩计算),扣除乡镇(办事处)农村建设用地复垦指标10亩的费用。

 

 

第五章 附则

第十九条 本办法自发布之日起实施。

 

责任编辑:赵丹

         
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